Кабинетът обещава 10 минути гимнастика и двигателна пауза за малките ученици в София

Мярката е със срок септември 2029 г.; засега няма публикувани правила, бюджет и график за столичните училища

Десет минути утринна гимнастика и пет минути движение след четвъртия учебен час трябва да станат част от всекидневието на учениците от I до IV клас. Това предвижда Програмата за управление на България за периода 2026–2030 г., а обявеният срок е септември 2029 г.

За София обещанието засяга всички държавни, общински и частни училища с начален етап. Засега обаче то е програмно намерение, а не действащо задължение. Не е публикувана промяна в образователния стандарт, няма обща методика за упражненията и не е обявен бюджет за подготовката на училищата.

В правителствената програма е записано, че в дневния режим трябва да бъде въведена задължителна 10-минутна утринна гимнастика, а след четвъртия учебен час – 5-минутна двигателна пауза. Целта е да се повишат двигателната активност, концентрацията и вниманието на децата и да се подпомогне правилното им физическо развитие.

Формулировката „в дневния режим“ е важна. Програмата не определя дали гимнастиката задължително ще бъде преди първия час, между часовете или в друг период, избран според организацията на съответното училище. Това трябва да бъде уточнено в бъдещите правила.

Като очакван резултат кабинетът посочва включването на всички ученици от I до IV клас в България в ежедневни дейности за физическа активност в училище. Не са определени междинни срокове за учебните 2026/2027, 2027/2028 и 2028/2029 г., нито пилотни общини или училища, в които моделът да бъде изпробван предварително.

Нашето проучване в официалните портали на Министерството на образованието и науката и за обществените консултации не откри публикуван проект за конкретната промяна към 25 септември 2026 г. Не е установено и решение, което да въвежда утринната гимнастика още през настоящата учебна година.

Това означава, че родителите и училищата не бива да остават с впечатлението, че новият режим вече е задължителен. Срокът в управленската програма е септември 2029 г., а преди това трябва да бъде изменен държавният образователен стандарт за организацията на дейностите в училищното образование.

Действащият стандарт се съдържа в Наредба №10 от 2016 г. на министъра на образованието и науката. Той урежда учебното и неучебното време, организацията на учебния ден и други задължителни правила. Следователно реалното изпълнение на обещанието изисква нормативна промяна, а не само указание или спортна кампания.

Кой трябва да организира упражненията

Правителствената програма не отговаря на няколко практически въпроса: кой ще ръководи гимнастиката, къде ще се провежда и как ще бъдат адаптирани упражненията за различните деца.

В голяма част от столичните училища дворът е подходящ при хубаво време, но през зимата или при валежи дейността трябва да бъде преместена на закрито. Не всички сгради разполагат със свободен физкултурен салон преди началото на часовете, а в училищата на две смени графикът е допълнително натоварен.

Необходимо е да се уточни дали гимнастиката ще се води от началния учител, от преподавател по физическо възпитание или от друг подготвен специалист. Трябва да има и ясни правила за безопасност, особено когато в един двор или салон едновременно се събират няколко паралелки.

Отделен въпрос е участието на децата със специални образователни потребности, хронични заболявания, двигателни затруднения или временно медицинско освобождаване. Самата програма поставя акцент върху включването на ученици със специални образователни потребности в спортните дейности. Това предполага адаптирани упражнения, а не еднакво натоварване за всички.

За да бъде мярката полезна, а не формална, училищата ще се нуждаят от примерни комплекси от упражнения според възрастта, инструкции за учителите и ясна процедура при медицински ограничения. Към момента такива национални указания във връзка с новото обещание не са публикувани.

Каква е отговорността на държавата

Основната отговорност за въвеждането на новия режим е на държавата. Министерството на образованието и науката трябва да подготви и издаде промяната в образователния стандарт. Министерството на младежта и спорта има водеща роля при политиките за масов, детски и ученически спорт и следва да участва в изработването на съдържанието и методиката.

Министерският съвет отговаря за изпълнението на управленската програма и за координацията между двете ведомства. Ако са необходими допълнителни средства за обучение, оборудване или адаптиране на пространствата, държавата трябва да посочи финансовия механизъм.

В програмата не е записан отделен бюджет за утринната гимнастика и двигателните паузи. Не е ясно дали правителството приема, че мярката може да бъде изпълнена без допълнителни разходи, или ще бъдат финансирани обучения, пособия и подобрения в училищната среда.

Самите упражнения не изискват непременно скъпо оборудване. Разходи обаче могат да възникнат за подготовка на педагогическите специалисти, обезопасяване на площи, озвучаване, достъпна среда и създаване на адаптирани програми.

Какво зависи от Столичната община

Столичната община не може сама да въведе задължителен национален режим или да промени държавния образователен стандарт. Тя обаче има пряка отговорност за условията в общинските училища – дворовете, физкултурните салони, спортните площадки и необходимите ремонти.

След приемането на националните правила директорите ще трябва да включат новите дейности в организацията на учебния ден. Общината и районните администрации могат да подпомагат училищата с подходяща инфраструктура, местни спортни програми и координация с клубове и специалисти.

София вече разполага със собствена стратегия за физическата активност и с програмата „София спортува“. Това е отделна местна политика, която може да подкрепи правителствената цел, но не замества нормативната промяна и не може автоматично да бъде отчетена като изпълнение на обещанието на кабинета.

На 10 септември Столичният общински съвет одобри финансиране за 46 проекта по „София спортува“. От тях 18 са на районни администрации с общ бюджет 113 470 евро, а 28 са на спортни клубове, федерации, читалища, сдружения и фондации с бюджет 119 409 евро.

Още 6000 евро са предвидени за работата на екипа за мониторинг, а оставащите 1121 евро са насочени към годишния календар на общинската дирекция „Спорт и младежки дейности“. Така целият утвърден ресурс от 240 000 евро е разпределен с решение на Общинския съвет.

Това е осигурено общинско финансиране, но не означава, че всички средства вече са изплатени или че проектите са приключили. Периодът за изпълнение и финансиране, определен от СОС, е до 30 ноември 2026 г., след което трябва да бъде представен отчет.

Подготовката на общинската програма започна преди приемането на правителствената програма. Правилата и бюджетът бяха одобрени на 25 юни, а кандидатстването се проведе през юли. Затова „София спортува“ показва реална местна активност, но не е резултат от новото национално обещание за гимнастика в училищата.

София подготвя и Ученическите игри

Столичната община е започнала организационна подготовка за Ученическите игри през учебната 2026/2027 г. Темата е обсъдена на работна среща между дирекция „Спорт и младежки дейности“ и представители на всичките 24 районни администрации.

Това е започнало административно действие по съществуваща система за ученически спорт. Правителствената програма също обещава провеждането на ученически игри, университетски шампионати и програми за изграждане на здравословни навици.

Националният документ обаче не посочва колко повече деца трябва да бъдат включени, как ще бъде измерено увеличението и какъв финансов ресурс ще получи София. „Увеличен брой участници“ е заявена цел, но без начална стойност и конкретен показател тя трудно може да бъде проверена.

Държавна спортна инициатива пред НДК

На 26 септември Министерството на младежта и спорта организира пред НДК „Селище на спорта“ и „Нощ на спорта“ като част от Европейската седмица на спорта. Обявено е участие на над 40 спортни федерации, клубове и партньори.

Събитието дава възможност на деца и възрастни да се запознаят с различни спортове и представлява реално провеждана държавна инициатива в София. Европейската седмица на спорта обаче се организира от години и не е създадена с новата управленска програма.

Затова събитието е свързано с целта за повече физическа активност, но не доказва изпълнение на конкретното обещание за всекидневна гимнастика и двигателна пауза в училищата.

Какво ще покаже дали обещанието се изпълнява

Първият измерим знак за напредък ще бъде публикуването на проект за изменение на Наредба №10. Документът трябва да посочи мястото на гимнастиката в учебния ден, отговорните педагогически специалисти, правилата за безопасност и начина за участие на децата с различни здравни и образователни потребности.

Следващата стъпка е да има график за подготовка на училищата. Ако правилата бъдат приети едва непосредствено преди септември 2029 г., директорите и учителите ще разполагат с ограничено време за организация.

За София е необходима и оценка на материалната готовност. Тя трябва да покаже кои училища могат да провеждат дейностите в двор или салон, къде липсва подходящо пространство и дали са необходими ремонти или допълнително оборудване.

Нито държавата, нито Столичната община трябва да бъдат натоварвани с отговорности, които принадлежат на другата страна. Кабинетът определя националното правило и осигурява общата методика. Общината отговаря за условията в общинските училища и за местните програми. Директорите организират учебния ден, а учителите изпълняват утвърдените правила.

Към 25 септември 2026 г. има конкретно правителствено обещание и срок, действаща общинска програма с одобрени 46 проекта, започнала подготовка на Ученическите игри и предстоящо държавно спортно събитие в центъра на София. Няма обаче публикувана нормативна промяна, методика, национален бюджет или график за въвеждането на гимнастиката в столичните училища.

Срокът до септември 2029 г. позволява мярката да бъде подготвена внимателно. За да не остане само добре звучащо обещание, правителството трябва отрано да изясни как ще изглеждат упражненията, кой ще ги провежда, как ще се гарантира безопасността и по какъв начин ще бъде проверяван резултатът.

Столица.bg ще следи кога обещанието ще премине от управленската програма към нормативна промяна и реална организация в училищата на София.